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时时彩注册送28元彩金:铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市创建国家卫生城市工作实施方案的通知

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各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市创建国家卫生城市工作实施方案》经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行,抓好贯彻落实。


            铜仁市人民政府办公室

             2018年3月24日

铜仁市创建国家卫生城市工作实施方案

为加快我市国家卫生城市创建步伐,打造宜居宜业宜养宜游的现代化城市,保障人民身体健康,根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)、省政府办公厅《关于印发贵州省进一步加强新时期爱国卫生工作实施方案的通知》(黔府办函〔2015〕216号)、《国家卫生城市标准》(2014版)和《国家卫生城市评审与管理办法》(2015版)要求,结合铜仁实际,特制定本方案。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以创建国家卫生城市为载体,进一步完善城市卫生基础设施和城市综合功能,改善城市人居环境,提升城市品位和人民群众卫生意识,为加快推进“一区五地”建设,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,奋力续写百姓富生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章做出新贡献。

二、工作目标

按照市委、市政府对创建工作的安排部署,根据《国家卫生城市标准》8大类40项指标要求,全面开展达标创建活动,于2018年3月向省爱卫会申报。以攻克城市管理重点、难点和薄弱环节为抓手,坚持开展集中整治和长效管理相结合,促进各项创建指标全面达标,确保2020年获全国卫生城市授牌。

三、创建范围

以铜仁城市建成区37.55平方公里为创建范围,包括碧江区、万山区、铜仁高新区所辖办事处及相邻的城乡结合部、城中村区域。

四、创建任务

(一)加强爱国卫生组织管理。认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程,列入经济社会发展规划,制订市政府规范性文件,各级主要领导高度重视,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作;辖区内各级爱卫会组织健全,成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设置,人员编制能适应实际工作需要,爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员,社区居委会及村委会协同做好爱国卫生工作。制订爱国卫生工作规划和年度计划,有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动;畅通爱国卫生建议与投诉平台,认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%。

(二)加强健康教育和健康促进工作。以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容,居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求;健康教育网络健全,各主要媒体设有健康教育栏目。车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动;广泛开展全民健身活动,机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员;深入开展禁烟、控烟宣传活动,禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

(三)加强市容环境卫生管理。按照《城市容貌标准》要求,加快完善城市基础设施建设,建成数字化城管系统,并投入使用;提级改造农贸市场,标准化菜市场比例达70%以上;新改建公共厕所和城镇居民使用旱厕,达到布局合理,杜绝使用旱厕现象;新配置环卫设施,达到垃圾、粪便收集处理运输全部密闭化和环卫清扫保洁达到标准要求;硬化城市道路,使背街小巷、小区、社区、城中村、城乡结合部道路硬化率达100%;新建污水排放处理设施,使城中村、城乡结合部等薄弱环节污水得到有效治理;完善交通秩序,对汽车站、公交站台、停车场、停车线、标识标线、红绿灯等合理设置,保持交通畅通;按照《建筑施工现场环境与卫生标准》,规范管理在建、待建工地,杜绝带泥上路、泥尘污染、建筑材料堆放有序、工人临时住地、用餐、使用厕所等不卫生现象。

(四)加强环境保护工作。按照《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水法》《环境空气质量标准》等法律法规要求,环境空气质量、桔杆综合利用、区域环境噪声、集中式饮用水水源地一级保护区水质、城区内水环境功能区、未划定功能区的无劣五类水体、医疗废弃物处置和医源性污水处理排放达到标准要求。

(五)加强重点场所卫生管理。贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》《公共场所卫生管理条例》《学校卫生工作条例》,公共场所卫生、小餐饮店、小食品店、小洗浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店、学校和托幼机构教室、食堂(含饮用水设施)、宿舍、厕所等教学、生活环境符合国家卫生标准或相关规定。配备专职卫生技术人员或兼职保健教师,开展健康学校建设活动,中小学健康教育开课率达100%。用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准,从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查和健康教育活动。

(六)加强食品和生活饮用水安全管理。贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《二次供水设施卫生规范》,建立健全食品安全全程监督工作机制,食品生产经营、无固定经营场所的食品摊贩、餐饮业、集体食堂、牲畜屠宰、市政供水、自备供水、居民小区直饮水、二次供水达到国家标准。

(七)加强公共卫生与医疗服务工作。贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国精神卫生法》《疾病预防控制中心建设标准》,按期完成艾滋病、结核病等重点疾病预防控制规划,街道(乡、镇)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上;疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求;制订流动人口免疫规划管理办法,居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。开展慢性病综合防控示范区建设(碧江区完成国家级示范区创建任务),建设健康步道、健康食堂(餐厅)、健康主题公园,推广减盐、控油等慢性病防控措施。完善严重精神障碍救治管理工作网络,严重精神障碍患者管理率达到75%以上;辖区内疾病预防控制机构设置合理,人员、经费能够满足工作需要,疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求,实验室检验设备装备达标率达到90%以上;无偿献血能够满足临床用血需要,临床用血100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告;每个街道办事处范围或3-10万服务人口设置一所社区卫生服务中心,每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰,孕产妇死亡率≤22/10万。

(八)加强病媒生物预防控制工作。贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制,掌握病媒生物孳生地基本情况,开展重要病媒生物监测调查,河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理,收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。

(九)全面完成国家卫生城市必备指标。对《国家卫生城市评审与管理办法》要求的有爱国卫生工作管理法规或规范性文件,爱国卫生运动委员会办公室设置和人员组成等符合要求,城市生活垃圾无害化处理率≥90%,城市生活污水集中处理率≥85%,建成区绿化覆盖率≥36%、人均公园绿地面积≥8.5平方米,环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)不超过100的天数≥300天,建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求,近3年内无环境污染和生态破坏事故、食品安全事故、职业病危害和实验室生物安全事故发生,近3年无甲、乙类传染病暴发疫情,建成区无烟草广告,群众对卫生状况满意率达90%以上等11项必备指标,实行严格责任分解,逐项对照标准全面落实。

(十)全力补齐创建国家卫生城市短板。

1.加大城市基础设施建设力度。结合“一区五地”“厕所革命”“六绿”等工程建设项目,不断完善城市基础设施,加快农贸市场、公共厕所、垃圾收集处理运输、机械化清扫作业、污水排放、道路硬化、城区绿化、背街小巷亮化、车辆停放等基础设施建设进度,确保达到国家卫生城市标准。

2.全面做好城市环境卫生保洁工作。在压实城市管理部门做好日常保洁工作基础上,建立机关、企事业单位帮联社区机制,以创建卫生单位、卫生社区、卫生小区、卫生院落、卫生街道为重点,每个月最后一个星期五定期开展“爱国卫生日”活动,倡导广大群众积极投身创卫工作,清除卫生死角,营造舒适整洁的工作和生活环境,为创建国家卫生城市提供长效机制。

3.组织开展病媒生物防制活动。举办业务知识培训,提高病媒生物防制水平,摸清病媒生物孳生环境,采取环境治理与药物消杀相结合的防制措施,做好密度监测,有效控制病媒生物传播疾病,“四害”密度达到国家标准,为创建国家卫生城市获得“首张门票”。

五、实施步骤

(一)启动阶段(2018年3月)

1.成立铜仁市创建国家卫生城市指挥部,下设相关专业工作组,并明确各自创建任务书。

2.召开城市环境卫生整治暨创建国家卫生城市工作现场会。

3.印发创建国家卫生城市工作实施方案和考核办法。

4.各专业工作组开展调查摸底工作,列出创建工作重点和难点问题,制订专项工作方案。

5.做好创建国家卫生城市申报资料,向省爱卫会提出创建申请。

 (二)攻坚阶段(2018年4月—12月)

碧江区、万山区、松桃县、铜仁高新区及市创卫成员单位结合市创建办下达的阶段性创建任务书要求,对照国家卫生城市8个大类40项考核标准规定,逐条逐项再梳理,形成统一的问题清单,实行销账式管理。重点抓好河道治理、农贸市场改造、公厕建设等难度较大、投入较大的基础设施建设。市创建办要适时邀请省级、国家级创卫专家进行现场指导。对指导专家提出的问题,一并列入相关单位问题清单台帐,督促整改落实。

 (三)提升阶段(2019年1月—12月)

市创卫指挥部按照创卫标准和目标任务逐项、逐部门进行检查验收,对于已达到标准的继续巩固和提高,未达标的指标及时采取措施加以完善。同时,全面做好各项创建申报资料整理归档。

接受全国爱卫会专家暗访、技术评估。针对全国爱卫会专家暗访和明查中发现的问题,进一步查漏补缺,巩固扩大创建成果,确保2019年12月前通过创建国家卫生城市技术评估。

(四)迎检阶段(2020年1月—迎检通过)

对全国爱卫会专家技术评估中发现的问题,继续整改落实,并形成整改报告报省爱卫会,确保2020年获国家卫生城市授牌。

六、保障措施

(一)加强组织领导。为加强创建国家卫生城市工作的领导,成立了由市政府主要领导任指挥长,相关市领导为副指挥长,各单位主要负责同志和碧江区、万山、松桃县政府和高新区管委会主要负责同志为成员的创卫指挥部,下设综合协调、宣传教育和氛围营造、公共卫生和医疗服务、城市基础设施建设和环境保护、市场监督管理等有关工作、资料、巡察督查、责任追究8个工作组,并从相关部门抽调人员集中办公。碧江区、万山区、松桃县、铜仁高新区要比照市级成立创建国家卫生城市指挥部。

(二)建立工作机制。建立“政府领导、部门协作、以块为主、条块结合”的工作机制。市政府和市创卫指挥部负责统筹协调、定期调度;市级创卫成员单位按照“谁主管、谁负责”的原则,负责结合行业标准,细化任务目标,明确时间表、路线图,定期开展督促检查,提出问题清单和交办意见。碧江区、万山区、松桃县、铜仁高新区政府(管委会)负责具体抓好落实。

(三)建立调度制度。建立创建工作调度制,市创卫办负责同志实行5天一调度,重点听取各工作组5天来的工作情况和下步工作建议;市政府分管负责同志10天一调度,重点调度各创建成员单位工作情况,研究解决工作存在的问题,提出改进意见和建议;市政府主要领导一个月调度一次,重点研究解决创建工作中存在的重大问题。

(四)落实包保责任。根据《铜仁市“五城联创”网格管理单位包保工作实施方案》要求,按照“相对集中、无缝管理”的原则,健全领导带头、政府负责、部门联动、全民参与的长效工作机制,使网格管理常态化、长效化,着力解决背街小巷、楼群院落、城中村、城乡结合基础设施不足、环境卫生差等重点难点问题。

(五)加大经费投入。市财政和相关区县政府要将国家卫生城市创建经费纳入财政预算,保障创建所需基础设施建设、健康教育与健康促进、病媒生物防制等工作经费,确保创建工作顺利推进。

(六)营造宣传氛围。各新闻媒体要充分发挥宣传作用,开辟创建国家卫生城市专题栏目,为创建国家卫生城市营造良好的舆论氛围。碧江区、万山区、松桃县、铜仁高新区、市直有关部门要开展丰富多彩、形式多样的宣传活动,使创建国家卫生城市工作家喻户晓,人人皆知。新闻媒体要设立曝光平台,对脏、乱、差等不卫生现象及时予以曝光,充分发挥舆论监督作用。

(七)强化督查考核。市创卫办会同市政府督查室、市绩效办等单位,采取明查暗访和集中检查的方式,每季度对碧江区、万山区、松桃县、铜仁高新区创建工作情况和市创卫成员单位履职情况开展一次全面督查考评。碧江区、万山区、铜仁高新区创卫办会同有关部门对同级创卫成员单位履职情况每季度开展一次全面考评,并对辖区内所有单位(含中央、省驻铜单位、市直单位)宣传氛围、院容院貌、环境卫生等情况进行全面督查。市、区(县)创卫办每季度将督查考评情况形成书面通报。通报结果纳入各级各部门年度绩效目标考核内容。

(八)严格责任追究。对创卫工作行动迟缓、工作不力、存在问题较多的单位和部门责令其限期整改。对整改不力、存在问题没有得到根本解决,在新闻媒体曝光。在每季度综合考评中排名最后一位的单位,对相关责任单位和责任人进行戒免谈话。对连续两次考评中排名最后一位或同一问题经两次整改未落实的,启动追责程序。在接受创建国家卫生城市工作明查暗访和检查验收过程中,因一项一事未通过检查验收,影响和导致全市创建国家卫生城市工作大局的,按照党纪、政纪追究相关责任人,并按照干部管理权限从严问责。对中央或省驻铜单位不积极配合支持创卫工作并造成不良影响的,除在新闻媒体上予以曝光外,还向其上级主管部门通报情况,建议作出相应处理。

附 件:铜仁市创建国家卫生城市任务书

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